发挥水电优势 振兴云南经济 促进西电东送
青长庚
电力工业部昆明勘测设计研究院
摘要 云南有可开发水能资源9 845kW，居全国第2位，现仅开发⒋3%。近年来云南经济发展很快，据云南"九五"计划和中期发展目标测算2000年用电水平为330亿kW·h，2010年为660亿kW·h。国家确定的西电东送战略，首选“滇电”入粤。广东2000年装机容量达2
820kW，2010年为6 300万kW，这么大的需求规模，广东对云南寄予很大期望。同时，泰国对“滇电”也很感兴趣。面对这一形势，当前最紧迫的工作是加大改革力度，尽快开发小湾水电站，力争2015年前后基本建成澜沧江水电基地。
关健词 云南省 水电资源 小湾电站 西电东送
１ 水电是云南的最大优势
云南省有6大水系，蕴藏着9 078.9亿kW·h水能资源，素有"水电王国"和"亚洲水库"之称。全省水能资源可开发单站容量在2.5万kW以上的水电站共有145座，总装机容量8
820万kW，年发电量4 373亿kW·h，分别占全国的21.79%和22.9%，仅次于四川居全国第2 位。按1995年云南3 989万人计算，人均拥有水电可开发容量2.21kW，年发电量10
963kW·h。在6大水系中，水能资源主要集中在金沙江，澜沧江和怒江3条河流，占全省可开发总量的94.4%。
另外，云南可开发的小型水电还有1 025万kW，年发电量约410亿kW·h。因此，全省可开发水电资源共有9 845万kW，4 783亿kW·h；截至1995年底仅开发了4.3%（全国已开发12.7%），还有9
423万kW尚未开发，相当每年有约2亿t煤炭白白浪费掉。
云南水能资源的开发条件十分优越，主要特点有：资源储量大、分布广；水量丰沛稳定；开发目标相对简单；建库条件好；淹没损失小；工程量较小；工程造价较低；技术指标优越；工程规模齐全，大、中、小型电站都有。不足之处主要是50万kW级的水电站数量较少，交通运输条件相对较差。
2 云南电力工业现状
根据云南省优先发展水电，协调配置火电的办电方针，截至1995年，云南全省电力装机容量为556.2万kW，年发电量为224.12亿kW·h（含地方小水电169.6万kW，60.45亿kW·h），人均装机容量139W，人均发电量562kW·h仅为全国平均水平的65%。在全部电力装机中，水电为422.3万kW、163.42亿kW·h，分别占全部装机的75.9%和72.9%。
由于一些已建水电项目没有按计划及时开工兴建配套调节库容的龙头水库电站，如鲁布革电站（60万kW）早于1991年竣工，其配套的阿岗龙头水库电站至今未建，又如漫湾电站（一期125万kW）于1995年6月全部建成，其配套的小湾龙头水库电站自初步设计审查后处于停滞状态，加上近年来地方径流小水电纷纷上网，因此，系统中无调节性能电站的比重偏大，造成目前丰水期（6月-10月）电量有余，而枯水期（11月-5月）缺电的局面。再由于"八五"期间火电建设项目如曲靖电厂一期工程（2×30万kW）、阳宗海电厂（1×20万kW）也未按计划实施，致使枯期缺电日益突出，每年枯期缺电15%-20%。
"九五"期间，为满足负荷增长，正抓紧扩建、新建阳宗海（1×20万kW）、曲靖一期（2×30万kW）、宣威（1×30万kW）、先峰（2×30万kW）和开远（2×12.5万kW）电厂以解决燃眉之急，但仍然解决不了洪枯电量悬殊问题。由于"八五"计划安排的水、火电源点和输变电建设未能及时开工，造成"九五"电力发展后劲不足，特别是大朝山水电站（135万kW）作为国家预备开工项目已两年，至今未能开工。火电又遇到煤源、煤矿建设和水源选点问题的影响，难以按计划建成投产，已面临较大幅度的缺电局面。
3 云南电力市场浅析
3．1 省内市场
根据"九五"计划和2010年远景目标纲要，"九五"期间云南省国内生产总值年均递增10%。要在继续发挥烟草产业优势的同时，着力培植以食品工业为重点的生物资源开发，以磷化工、有色金属为重点的矿产资源开发和旅游共4个支柱产业。争取到2000年4个支柱产业产值达到1
000亿元，使国民经济基本达到中等工业化水平。据此，测算2000年全省用电水平为330亿kW·h，年均递增8.7%，相当于年均新增电量21.2亿kW·h，新增装机50万kW。根据云南省"2010年远景目标纲要"提出的"2010年全省社会用电量将达660亿kW·h，年均递增7.2%；相当于年均新增电量33亿kW·h，
新增装机70万kW，与同期国内生产总值的年均递增率8%相当，电力弹性系数为0.9，基本符合云南的实际情况。在此基础上分析预测2015、2020乃至2050年的电量需求，分别将达到870、1
110和3 200亿kW·h。
3．2 国内市场
广东省是我国南方沿海经济最发达的地区之一。根据广东省政府制定的20年经济社会发展纲要，到2000年国内生产总值将达到6 000亿元，10年平均递增15.9%；到2010年国内生产总值达16
000亿元，10年平均递增10%，基本实现现代化。相应的电力负荷水平：2000年为2 820万kW，2010年为6 300万kW。由于广东省能源资源匮乏，需大量从外部输入电力、煤炭或发展核电。根据广东省30年电力发展规划，2000年和2010年需自省外购煤6
271万t和11 733万t。如此多的煤炭，无论国内还是国外市场均难以供应。而云、贵、川是国家"西电东送"的战略基地。根据1992年《西南和华南6省（区）能源工业发展与布局规划研究报告》，四川能源资源虽丰富，但人口众多，用电量大，外送电量有限；只有云、贵两省才是"西电东送"的主力，特别是云南外送的电力和电量最多。由此可见国家对自云南输电解决广东缺电寄予了很大希望，但要实现这个目标还有相当的困难和亟待解决的问题。1991年原能源部、国家能源投资公司、广东、云南省4方签订的"合资开发云南澜沧江中下游梯级电站的原则性协议，"确定由广东省、云南省、国家能源投资公司合资建设小湾（420万kW）和糯扎渡（500万kW）电站，其投资比例和产权、分电均按60%、30%、10%分配。但时至今日，小湾初设已审查批准，糯扎渡预可性研究已经完成，理应按协议抓紧小湾电站开工前的准备工作和糯扎渡的设计工作，但"协议"的执行目前遇到了障碍，希望有关方面尽快协商解决。
3．3 国外市场
泰国是亚洲经济发展较快的国家之一，1994年全国电力装机1 300万kW，年发电量688.4亿kW·h。据泰国国家发电局预测，到2000年和2010年，电力、电量将分别达到1
768.5万kW、1 168亿kW·h和3 175万kW、2164亿kW·h。但泰国缺乏能源资源，为了解决电力需求，早在1984年泰国有关方面和国家领导人，就曾多次来我国商谈合资或采取"BOT"方式开发水电并向泰国输电的问题，近年来已获得一些实质性进展，初步达成联合开发景洪电站（150万kW），以其80%（120万kW）电力及40万kW汛期电力共160万kW输电泰国的协议。
从以上3个方面的情况看，到下世纪前10年云南电力需求将为1 000万kW-1 500万kW，水电开发和电力市场的前景是十分广阔的。
4 抓住最佳时机，尽快开发小湾电站
小湾电站的初步设计已于1995年审查通过，水库库容151亿立方米 ，总装机容量420万kW，年发电量189亿kW·h，电站筹建期3年，施工期10年，开工后第8年开始发电，静态投资182.7亿元。由于它有99亿立方米的调节库容，具有巨大的补偿调节效益，能使全省汛、枯期电量基本平衡，其比值可达0.95，保证电量达年发电量的86%。这样的作用其他电站不可替代。国务院“国发[1993]56号文”明确指出："九五"期间开发小湾电站420万kW和糯扎渡电站500万kW；澜沧江电力东送的关键工程是小湾水电站，应抓紧落实，早日开工建设。
1996年全国人大云南代表团以全团名义请国家将小湾列入国家"九五"建设计划。国家计委于1996年6月10日以“计办建议[1996]181号·C·”作了答复：鉴于建设小湾水电站对云南和广东的经济发展，减轻煤炭运输和环境压力，实现资源优化配置都具有重要的作用。因此，建设该电站是必要的；关于组建澜沧江水电开发公司和以漫湾水电站起动建设小湾水电站的问题，为了加快水电的发展，我们赞成按照"流域、梯极、滚动、综合"的方针开发水电，即以已建水电站作为"母体电站"滚动下一个梯级电站；赞成按照社会主义市场经济的原则和建立现代企业制度的要求，由有关投资方组建流域水电开发公司，负责该流域的开发建设和经营管理。
小湾下游由国家和云南省合资兴建的漫湾电站一期工程（125万kW）已于1995年6月全部建成，按照国家计委复文精神，漫湾电站可以作为滚动发展的"母体电站"。因此在上有国家"流域、梯级、滚动、综合"的方针政策，下有漫湾电站作为滚动母体，云南又面临开发小湾电站的大好时机。为此，建议云南省政府尽快责成有关部门组织专门小组，就组建澜沧江水电开发公司进行研究并提出具体可行方案，同时尽早明确小湾工程筹建机构或项目法人，由云南省自1997年起每年先垫支1.5～3亿元（资本金）进行工程前期筹建工作，积极创造条件，争取国家计委早日批准列项开工。投资应在漫湾“母体电站”的启动下，积极吸引投融资伙伴，提前注入资本金，加上必要的贷款融资是完全可以滚动成功的。如能设立"小湾建设基金"，争取大型企业的投入，以及合理电价的早日到位，滚动开发的步伐将会大大加快。
5 坚持改革开放，力争2015年前后基本建成澜沧江水电基地
澜沧江中下游共8个梯级电站，总装机1 555万kW，年发电量734.51亿kW·h，其中小湾、漫湾、大朝山、糯扎渡、景洪5电站的装机容量即达1405万kW，年发电量652.31亿kW·h，分别占90%和89%。
目前，小湾电站已具备筹建开工条件，漫湾电站已经建成，大朝山电站已初定列为1997年开工项目，2010年可望第1台机组发电，糯扎渡电站的预可研报告正等待审查，景洪电站的可行性研究报告1997年完成，可望1998年开工，梯级开发格局已经形成。只有抓住机遇，遵循国家"流域、梯级、滚动、综合"开发方针，尽早组建澜沧江水电开发公司，充分利用国家向中西部地区经济建设倾斜的有关政策，力促小湾工程在"九五"末期开工，2008年开始发电，同时相继滚动开发糯扎渡电站，则2015年左右澜沧江中下游水电基地将基本建成。
[后记]
自1997到1999两年来，澜沧江中下游水电开发形势喜人。为了满足云南经济发展对电力的需求和实施国家“西电东送”战略，1999年1月30日由国家电力公司、云南电力集团公司、云南开发投资有限公司和云南红塔实业有限责任公司四方，通过友好协商，依据《中华人民共和国公司法》以漫湾电站为母体电站，在云南漫湾发电有限责任公司资产评估重组后，按吸收方式设立“澜沧江水电开发有限责任公司”，按照“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，首先开发小湾水电站，其第一台机组计划于2009年左右投产发电。
在小湾电站建设期间，景洪电站将随着泰国的经济复苏而相继开工建设，糯扎渡电站也将依据市场的需求和澜沧江水电开发有限责任公司实力的壮大，相继滚动开发。大朝山电站已于1997年开工建设，计划2001年开始发电。可以预计在2015年~2020年间，澜沧江中、下游水电基地将基本建成，从而为“西电东送”打下良好的基础，使东西两地的优势得到互补，促进经济共同发展。
[作者简介]
青长庚 电力工业部昆明勘测设计研究院专家委员会委员、教授级高级工程师、原总工程师、中国水力发电工程学会理事、云南水力发电工程学会顾问、云南省科技学术交流中心专家委员会委员。1992年获政府特殊津帜，第七届、第八届全国人大代表，九三学社云南省委名誉副主委。有四项科技成果获部、省级奖励。曾对水电发展提出过许多高水平、高质量的建议，有的建议正在实施中。